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1.招标化整为零,规避招标及审批法律规定
工程项目的招标范围和规模标准,明确国有资金投资占控股地位的项目应当公开招标。集团层面一般规定各项工程应公开招标的标准及审批层级。而实际操作中,集团下属企业为确定“心仪”的施工方常采用两种方法规避公开招投标及审批程序:一是将造价高的单项工程肢解为多个项目,使各子项目低于招标标准;二是将工程概算降到招标标准之下,确定承包单位后,通过设计变更等手法,调整项目规模。
2.投标单位串标、陪标
第一、施工单位组织同盟单位报名递交资格预审文件,使得同盟入围投标,最终形成串标。
第二、同一投标人借用多个投标人资质参与投标,并制作多份不同的投标文件,在报价方面产生差异化,突出串标组织者的报价优势,最终达到中标目的。